一张养老消费券 托起兰州“夕阳红”

工作人员协助居民申领养老服务消费补贴

2026年1月10日，兰州安宁孝慈苑养老服务中心，一声清脆的系统提示音，定格了全市首张失能老人养老消费补贴的成功核销。电子凭证上显示的800元补贴额度，不仅是一笔真金白银的减免，更是一颗落进千家万户的定心丸。

自2026年1月起，兰州市深入推进中度以上失能老年人照护服务补贴项目，印发专项工作通知，督促各县区全速推进老人能力评估、补贴券发放、费用核销等全流程工作，将养老惠民政策精准送到最有需要的老年群体身边，用一张小小的养老消费券，帮助千万家庭卸下照护重担。

一张券，卸下千斤担：

家属减负，老人舒心

此次养老消费补贴政策，精准锁定常住兰州、年满60周岁、经专业评估认定为中度以上失能的老人；补贴标准定为每月最高800元，以电子消费券形式发放，通过民政通小程序按月领取，仅限抵扣护理费用，不可兑换现金，让政策红利精准滴灌失能老人照护刚需。

真金白银纾困，老有所养更舒心。82岁的钱淮南老人，此刻正靠在爱在护理院的活动室晒太阳。因为瘫痪卧床，她在医院熬过了整整7个月，对入住养老院情绪一度抵触。

“当时把她接出来，我心里真的打鼓，跟她说‘养老院要是住得不舒服，咱立马就回去’。”钱奶奶的女儿回忆起当时的情景，语气里还藏着紧张和忐忑。如今，护理员每周为老人擦洗换衣、修剪头发和指甲，护士按时喂药监测，康复按摩，老人的气色明显红润了。

“每月800元的抵扣券，一年下来能省近一万元。”钱奶奶的女儿算起了细账，“对于我们工薪家庭来说，这不是一笔小数目。以前是不敢住、住不起，现在有了这个补贴，不仅住得起，更住得安心了。”

张凤英老人今年88岁，三年前在光大百龄帮兰州市老年公寓入住。张奶奶患有心脏病、高血压、糖尿病等多种基础疾病，经专业评估被确定为中度以上失能。本月，她通过补贴政策成功减免800元费用，实际仅支付3250元，实实在在的金额让张奶奶和家人十分安心。

“以前总觉得看病吃药、护理开销大，现在有了这笔减免，日子轻松多了。”张奶奶的话语里满是欣慰。

市民政局提供的权威数据显示：截至3月18日，全市已累计发放8366张消费券，惠及近5000名老年人，累计核销金额364.35万元，拉动近2000万元养老服务消费。

一条链，兜牢民生底：

评估把关，机构赋能

应对人口老龄化是国家重要战略部署，从国家顶层设计到地方精准落地，兰州市把失能老年人照护服务摆在民生保障突出位置，推动宏观政策转化为群众可感可及的民生实效。一张补贴券的背后，是兰州市精心构建的全链条民生保障网。

作为失能等级认定的第一关，第三方评估机构的专业度至关重要。甘肃嘉美科技有限公司是在兰州市民政局备案的评估机构之一。公司负责人张丽君在接受采访时，详细拆解了这套“体检式”评估流程。

“我们就像是给老人做了一次全面体检。”张丽君介绍，评估严格依据国家《老年人能力评估规范》，从认知、行动、生活自理等4大维度26项指标打分。评估师实行2人一组、持证上门，全程留痕、公正公开。

“老人可以先在民政通小程序上自评，达标后我们上门。”张丽君补充道，“评估费100元，只要评上中度以上失能，国家就全额补贴，老人零成本。”截至3月31日，嘉美科技已评估入住机构老人450人次，居家老人50人次，用专业评估为政策精准落地筑牢基础。

政策的红利，不仅体现在老人和家属身上，更激活了养老服务行业的“一池春水”。

76岁的王延年老人入住于爱在护理院，看着自己逐渐恢复功能的手，脸上露出了久违的笑容。脑梗康复后转入养老机构，他被评估为特护二级，每月800元补贴稳稳落袋。

“老爷子三年前脑梗导致左半边身体瘫痪。”王爷爷的家属笑着说，“现在在这里做康复，手部功能慢慢恢复了，能自己拿勺子吃饭了。加上有补贴，经济压力小了太多。”采访中，老人一字一句，喃喃自语：“感谢党和国家这么好的政策。”

在爱在护理院，180多位入住老人中，有126位是享受补贴的失能老人，中度以上失能占比超七成。该机构相关负责人陈慧指着入住登记表说：“现在有了补贴，越来越多家庭愿意把失能老人送到专业机构来。这既提升了我们的入住率，也倒逼我们进一步规范服务、提升专业标准。”

一扇窗，照见堵点难：

直面问题，精准优化

一项好政策落地，难免经历初期的磨合与阵痛。记者在走访中发现，政策在实际运行中，仍存在一些流程性、操作性堵点，这些“成长的烦恼”并非兰州独有，而是全国多地普遍遇到的共性问题。

在光大百龄帮兰州市老年公寓，前台李女士每天都要帮老人们申领、核销消费券，说起系统操作，她直言“忙起来真有点吃力”。

“现在最大的难处，就是系统操作太繁琐，我们也没有经过统一培训。”李女士一边上传信息，一边向记者坦言，“政策实施初期，我们只能自己摸索，或者在抖音自学。”

她告诉记者，消费券每月要手动申领、手动核销，一旦遗忘，当月补贴就会作废；再加上每月需上传3次老人照片，机构每个月光上传照片、单据就要耗去大量精力。

“我们不怕干活，就怕系统不顺、流程太绕、耽误了老人享受政策。”李女士的话，也道出了多家养老机构的共同心声。

除此之外，记者在调查中还发现，前期由于各系统流程还未理顺，养老机构需要先行垫付补贴资金，回款周期偏长，给中小型经营机构带来一定资金压力；政策宣讲精准度不足，不少居家失能老人还没能充分享受到政策红利；许多老人对政策执行周期也有更长远的期待……

针对一线呼声与现实堵点，市民政局养老服务科副科长石涛瑞在接受记者专访时，给出了破解难题的时间表与路线图。

针对系统流程繁琐这一突出问题，市民政局第一时间梳理汇总，积极对接上级民政部门，简化工作流程。石涛瑞介绍：“目前省民政厅已明确精简相关环节，将老人每月3次照片上传简化为1次，最大限度减少机构重复性工作。”

补贴回款问题也已得到妥善解决。初期因系统衔接不畅，出现回款延迟情况。如今，兰州市已理顺常态化回款流程。“要求县区民政局3个工作日内完成资料整理并上报财政局，财政局5个工作日内完成审核拨付，后续将严格按照时限，每月按时支付上月补贴资金，切实缓解养老机构资金垫付压力。”石涛瑞告诉记者。

日前，民政部门已发布养老消费券领取指南，但政策宣传仍存在精准度不够等问题。宣传主要面向社区普通老年群体，真正有需求的中度以上失能老人，大多行动不便、信息闭塞，反而未能及时知晓政策。

石涛瑞表示，正在鼓励养老服务机构联合社区养老服务中心进社区，开展点对点精准宣传，协助家属代为申领，确保政策直达有需要的老人。

从国家宏观政策部署，到地方扎实推进落实，从家庭的负重前行到政策的温柔托举，兰州实施中度以上失能老人养老消费补贴政策，真正把民生实事办到群众心坎上，用暖心服务守护最美夕阳红。

◆记者手记

一张养老消费券里的政策温度

连日走访兰州多家养老机构，一张张养老消费券，让记者真切触摸到政策的温度。从老人们最初对入住养老院的抵触不安，到如今舒心安养、面露笑容；从家庭照护的沉重压力，到每月实实在在的补贴，老人们一句句质朴的感谢，家属们如释重负的话语，都让记者深受触动。

一张小小的消费券，不仅纾解了千万家庭的急难愁盼，更激活了养老服务行业“一池春水”，让机构更有动力、服务更有质量。“希望这么好的政策能够持续下去。”这是老人们最朴素的期待。

养老服务消费券不是终点，而是完善养老服务的新起点，它指向的是一份更长久的承诺、一座更完善的照护体系。政策的温度，不在于因一次核销而终结，而在于持续运转、不断优化的长效机制。

兰州日报记者 李晓霞 陈培捷 文/图